棋子

 

当前，建设服务型政府已经日益成为各级人民政府以及各级领导干部的共识。作为基层政府，该如何结合工作实际，进一步履行职责，促进服务型政府建设？我认为重要的是要从源头抓起，从行政管理体制、财政管理体制、干部人事制度等方面入手，加大改革力度，管住了权、钱、人，才能有效地推进服务型政府建设。

一要加大行政管理体制改革力度，进一步转变政府职能。建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。行政审批是现代政府干预经济和管理社会的手段，行政审批制度改革已成为了我国政府深化行政体制改革，创建廉洁高效服务型政府的重要组成部分，也是源头治腐工作的首要任务。作为具体办事人员，应该树立“为企业、为人民”的服务理念，并用这一理念指导行政审批和服务事项。作为基层政府，成立集中统一的政务服务中心，规范集中办理行政审批和公共服务项目，实现 “一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的“一站式”服务，已经成为一种行之有效的服务方式，得到了企业和群众的肯定。

二要加大财政体制改革力度，进一步完善公共财政制度。公共财政是保障政府公共产品供给的基础，加快财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本保证。必须通过建立严格、高效的财政支出管理体系：包括实现统一预算，增强预算的透明度和约束力；实现国库统一收付，规范政府收支管理，执收执法部门实现收支两条线；完善政府采购制度，避免暗箱操作等，实现政府对财政资金的集中管理和监控，一方面为推进服务型政府建设提供强大的财力保证，另一方面也能极大地提高行政执法队伍的整体形象，使管理者将更多的精力用在真正意义的管理服务上，缓解执法矛盾，实现职能回归。

三要加大干部人事制度改革力度，进一步提高公务人员综合素质。在传统的管理结构中，领导是高高在上，群众是敬而远之，上下级之间、政府与群众之间是简单命令与服从的关系，这些观点的长期存在会严重阻碍服务型政府的建立。建立服务型政府就是要政府及其工作人员在权力运用中始终把服务放在首位，权为民所用，利为民所谋，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民。必须加大干部人事制度改革力度，建设一支清正廉洁、服务规范的公务员队伍，形成内有强力约束，外有广泛监督的公务员管理机制，为推进服务型政府建设提供了坚强的人力保证。

四是加大政务公务工作力度，进一步增强政府工作透明度。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于今年5月1日起正式实施，政务公开是实践服务型政府的服务公众、管理公开透明原则的重要措施。推行政务公开，能加强公众对政府行为的监督，有效遏制腐败。通过公开政府的各项工作制度、办事程序、服务承诺、收费项目、监督电话等，能方便公众办事，增加公众对政府的信任度。通过推行决策公示制和预告制，将知情权、参与权与议事权交与公众，能促进公众参与政府决策的积极性以及对政府决策的支持率。政府公共服务的对象是社会、是老百姓。只有建立公开、透明的制度，才能把政府的公共服务置于社会和老百姓的监督之下。